广州增城：打造”海绵城市“建生态城区

走进雨后永宁街后龙山古树公园，池塘水满、空气清新、花枝烂漫、绿草如茵，一派清新怡人的景象。这里，正是增城区着力打造的一处“海绵城市”典型示范项目。
近年来，增城区坚持以人民为中心的发展理念，系统化全域推进海绵城市建设，集中力量解决好影响群众生产生活的水安全、水资源、水生态、水环境等问题，着力提高城市人居环境水平，实现海绵城市“共建、共享、共治”。截至目前，全区累计完成海绵达标建成区面积40.45平方公里，占全区总建成区面积的25.6%，超额完成上级下达的目标任务。
坚持规划引领，将海绵理念融入城市开发建设
所谓海绵城市，是新一代城市雨洪管理概念，指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性。而建设海绵城市，主要是指在遵循生态优先原则、确保城市排水防涝安全的前提下，通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等多种技术途径，实现城市良性水文循环，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。
“增城区海绵城市建设启动较晚，部分设计、施工单位对海绵城市建设要求理解也有偏差，因此，早期不少建设项目效果难以达到预期目标，工作进展较为缓慢”，区海绵办工作人员告诉记者。
为了高位推动海绵城市工作取得有效进展，2018年，增城区成立海绵城市建设领导小组，并制定印发了《广州市增城区海绵城市专项规划（2019-2035）》《广州市增城区海绵城市建设实施方案（2020—2025）》《广州市增城区海绵城市建设实施方案（2021）》文件，从完善工作机制、加强组织指导、强化规划引领等方面入手，明确了海绵城市建设近远期目标与实施路径。按照规划，到2030年，增城城市建成区80%以上面积将达到海绵城市要求。
立足解决水安全问题
系统化全域推进海绵城市建设
认真观察永宁街后龙山古树公园，市民不难发现处处有着“海绵元素”：采用透水混凝土铺设的人行道能有效渗透雨水，四周下凹式的绿地则能对雨水起到一定滞留作用；而当雨量过大，地面和下凹绿地无法满足调蓄水量的需求时，雨水便会顺着地势落差流入附近的渗水沟和生态蓄水池之中，形成多重有效蓄水防涝保障。
“以海绵城市理念打造的永宁街后龙山古树公园，有效缓解了多年来周边地带逢雨积水、水土流失等现象，甚至周边企业、小区的积水也能通过渗水沟排入蓄水池，大大改善了周边居民雨天的出行环境。”区海绵办工作人员介绍道。
永宁街后龙山古树公园是增城区海绵城市建设的一个缩影。针对重点河涌流域以及内涝黑点逢雨必浸、连年水浸等水安全问题，结合实施防洪排涝补短板和内涝点整治工程，增城因地制宜规划建设调蓄区、生态碧道、口袋公园等项目，系统化全域推进海绵城市建设。
目前，全区已陆续建成了永宁街后龙山古树公园、增塘湿地公园、新惠路、新河路、通明大道、增城区垃圾转运中心、增江“一江两岸”碧道等海绵城市示范项目20余宗，涵盖建筑小区、水务工程、市政道路、公园绿地4大类型。
落实项目全流程管控
提高业务部门专业知识水平
永宁街新惠路是增城区首条按照“海绵城市”规划设计理念建设的道路。这条看似普通的市政道路，隐藏着各种对付雨水内涝、自我净化的“小心机”——道路人行道采用透水铺装，道路绿化带和道路红线内外绿地设置下沉式绿地、流溢式雨水口等设施，遇到下雨天气，雨水便会通过绿地滞留、净化和传输等方式排入水系，从而减轻径流污染，实现城市道路开发建设后的水文特征接近开发前的自然状态。
为确保海绵城市建设理念和技术管控措施落实到位，增城区制定工作细则，明确各部门工作职责，对在建项目实施从立项、用地规划许可、项目建议书、可行性研究报告审查、工程建设许可阶段施工图审查等各阶段全流程监管，并运用智慧海绵信息化手段对海绵城市建设效果进行监测评估。
截至目前，全区累计审查洪涝安全评估报告37宗，审查设计方案284宗，抽查海绵达标自评估报告21宗，发出整改通知79项。
与此同时，增城区先后组织30余场形式多样的业务培训宣传活动，通过邀请权威学者授课、前往海绵示范城市参观学习等方式，宣贯普及海绵城市建设理念，提高各业务部门专业知识水平，增强公众参与意识，取得了良好成效。
“加快海绵城市建设，既是深入贯彻落实习近平生态文明思想的具体举措，也契合了新时代增城城市建设需求。”区水务局有关负责人表示，“十四五”期间，增城区将继续以补齐城市建设短板为目标，以流域综合治理促进防灾减灾，系统化全域推进海绵城市建设，进一步修复区域水生态、改善区域水环境、涵养区域水资源、保障区域水安全，实现人水和谐可持续发展。