广州建“海绵城市”防“城市看海”

近日，广州连日迎雨，拉开了入汛的序幕。据广州市气象局3月30日预测，今年广州汛期（4—9月）总雨量为1400—2000毫米，较常年偏多一两成，时间上前少后多，“龙舟水”略偏强。
在城市化加速发展暴露的“城市病”中，“城市看海”问题在去年河南郑州“7·20”特大暴雨后，再次成为关注焦点。广州本地水系发达、交织成网，受洪、潮、涝三类水患灾害威胁。而随着西、北、东江中下游防洪体系基本成形，过境洪水问题已基本得以解决，珠堤达标提升后已可防御“山竹”级别台风暴潮，因此，内涝防治能力提升成为构建广州市洪涝安全网的重点。
目前广州基本建立了蓄排结合的防洪排涝体系，能有效应对标准范围内的降雨。朝着建设国家海绵城市的目标，广州从“绿、灰、蓝、管”四方面打造排水防涝体系，即“推进绿色源头径流削减、灰色管渠过程蓄排、蓝色河湖末端消纳、排水管控提质增效”，在水安全领域推进水务高质量发展，提升城市韧性，建设更高品质的美丽广州。
●南方日报记者 郑慧梓
弹性城市如“海绵”
滂沱春雨过后，广州越秀一处居民区的口袋公园里，透水砖铺就的小路成为居民穿行的“捷径”，低矮的灌木丛上水珠沿着叶片滚落，落入底下的白色小石子堆里消失不见。不远处，不久前露出淤泥浅滩的河涌水位渐涨，上游流入的河水荡出一层又一层的微波。
这是广州城市里的“小海绵”与“中海绵”。
城市内涝的加剧与城市化改变降水转变为径流过程有关。与2000年相比，广州在2020年的全市不透水面积增加了3.3倍。池塘、湖泊的占填降低城市自然调蓄能力，城市硬底化使雨水下渗量和截流量下降，径流系数增加，加上城市热岛、雨岛效应导致暴雨中心向高度城市化地区转移，广州的短历时强降雨频次增加62%。
治水先治源，要从源头给降水汇流降速，就要打破硬底，让城市成为海绵。
在流域尺度上，广州将海绵体系分为大、中、小三个层次完善建设，对河涌、湖泊、湿地等“大海绵”体系进行梳理，以流域为单元，算清“水账”，提出流域大海绵建设及管控要求；在“中海绵”尺度通过清污分流，降低河涌水位，为雨水腾出调蓄空间；在城市建设项目中，因地制宜落实海绵城市建设理念及指标要求，建设如雨水花园的源头“小海绵”。
去年，广州入选全国首批“系统化全域推进海绵城市建设示范城市”。截至2021年底，广州的城市建成区已有338.06平方公里达到海绵城市建设目标要求，占比25.5%。不久前，《广州市系统化全域推进海绵城市建设示范工作方案》印发实施，明确到2023年底、2025年底、2030年底，广州市城市分别累计有不少于40%、45%以上、80%以上建成区面积达到海绵城市建设要求。
城市内涝是一个系统性问题，源头减排是一方面，在管渠过程蓄排、河湖末端消纳是另一方面。
一个城市，广州划分成几万个排水单元，针对城市旧改、非旧改两种类型用地，因地制宜规划源头径流削减管控要求。自2019年9月始，广州定下5年目标，开展全市排水单元达标建设攻坚行动，推进2.8万个排水单元达标建设工作。
一个从源头实现“雨污分流”的排水体系正在逐步成形。截至2021年12月底，广州全市已完成达标认定排水单元1.88万个，面积644平方公里，达标面积占全市总排水单元面积的84.83%。未来，“排水用户全接管、污水管网全覆盖、排放污水全进厂”的治理体系将为雨水腾挪出更多排放空间。
根据《广州市城市内涝治理行动方案（2021—2025年）》，通过系统落实海绵城市建设理念，以大型排涝通道、人工湖调蓄等为骨干，广州将构建起从源头到末端，涵盖流域、城市、社区多层次的城市排水防涝工程体系，消除严重影响生产生活秩序的易涝积水点。
韧性备汛未雨绸缪
汛期虽然刚刚开始，广州的备汛已早在今年1月拉开序幕。
入汛次日，广州就迎来了一场暴雨。25日8时至12时，广州全市平均雨量18.7毫米，最大降水量为44.5毫米。在广州中心区域56个重点布防区域、195条主干道，广州水投集团排水公司防汛专业队伍奔赴各个点位值守，或拼装止水挡板、或清理收水设施中的落叶等杂物，打好汛期“第一仗”。
此前已制定的《2022年度防内涝应急抢险工作预案》和《应对超标准极端强降雨天气非常态化应急抢险预案》“双预案”，“一点一预案”对明确中心城区56个重要区域布防点的专项应急预案，成为他们这场仗的“兵书”。
应急抢险是城市防汛抗洪减灾的后备力量，要在关键时刻发挥作用，更需未雨绸缪。
从1月开始，针对119个水浸风险点隐患的汛前加强性清疏工作已经开始。在广州市排水公司新接收的5000公里城中村管网中，自主研发的小型清疏设备灵活穿梭于街巷之中；春天落叶的道路上，收水设施堵塞隐患点的巡查力度也在加强；联合广州地铁开展车站水淹中断行车应急处置演练，则进一步提升应对特殊天气的应急处置能力。
107支专业化应急抢险队伍时刻待命。其中标准布防组56支、主干道巡防组45支、大型抢险组6支，较2021年抢险力量增加了10支各级抢险组及相关人员、设备等抢险力量。总面积约10万平方米的12座养护应急抢险基地，配备了清疏、应急抢险等生产设备超600台，总抽排能力超7万立方米/每小时，应急保障能力位居全省前列。
智能化系统将进一步提升城市排水效率。
24小时实时监控各项关键指标的智慧监管系统，让看不见的地下管线运行情况跃出地面，呈现于眼前。利用数字调度平台，后方可实时掌握和查看队伍现场最新实况，并即时语音对讲，迅速为前方传达调度指令。这颗现代排水管理的“智慧大脑”，将为城市平安度汛提供保障。