我国是一个干旱缺水严重的国家。淡水资源总量为28000亿立方米,占全球水资源的6%,仅次于巴西、俄罗斯和加拿大,居世界第四位,但人均只有2300立方米,仅为世界平均水平的1/4、美国的1/5,在世界上名列121位,是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。然而,我们在为城市淡水资源短缺大伤脑筋的同时,却让身边大量的雨水资源白白流失。
早在20世纪90年代,德国、日本等国家就制定了雨水收集利用鼓励政策,收到很大的经济和社会效益。我国自上世纪80年代以来,在甘肃、内蒙古、宁夏等地区运用雨水回收技术,产生了明显的经济效益、社会效益和生态效益。2005年沈阳开始推广雨水收集系统示范工程,在市内的几大公园、较大的城市广场、大专院校、政府机关建设雨水回收利用工程,并逐步在住宅小区内推广。同时,在开发区等新建区域建设相对独立的城市雨水污水分流管网系统。2007年北京大兴区也建设32处雨水利用工程,在雨水汇集的低洼处建设雨水收集池,经处理后用于冲厕、绿化和道路浇洒,提高水资源利用效率。
城市雨水利用不仅能够缓解城市淡水紧缺压力,收到环境生态效益和社会效益,还可以节省巨额市政投资、节省市政和居民用水开支,具有直接或间接经济效益。为此建议:
一、制定相应的雨水回收利用的政策、法规。结合“十二五”规划的编制和实施,树立“雨水是资源,综合利用在先,排放在后”的理念,抓紧制定雨水回收利用政策、法规。在公园、广场、宾馆、大型工厂、规划新建小区等可回收利用雨水的区域,增设地下、屋顶、路面雨水回收利用设施。在“屋面工程技术规范”修订时增加相关条款,在道路铺设时强行规定安装雨水回收存储等装置。新建绿地景观园区必须有雨水回收通道等。建立公共基金,对积极开展雨水回收的单位和市民进行补贴。
二、提高拦蓄能力,用好自然水。每年6-9月份,是雨水充沛雨季,沟壑山谷的地表水不计其数,但储水时段稍纵即逝。因此,应紧紧围绕防汛安全和雨洪水资源化这两大目标,转变防汛思路,抓住有利时机,充分利用水利工程拦洪蓄水。
三、加强水系综合整治和水网建设。树立“疏堵结合, 蓄泄并重”的防洪避洪理念和“亲近自然、恢复自然、美化环境、分水集雨”的规划思想,在抓好农村水利建设的同时,加强城市水利工程建设,因地制宜地拦蓄、利用好雨洪水。
四、集中力量进行科技攻关。加强对雨水回收利用的科学研究,改变科研滞后的局面,以满足城市雨水回收的客观需求。
五、加强城市雨水回收利用的监督管理。推广城市雨水回收利用,需要城市建设规划、房地产开发、市政管理、环境保护等多部门进行合作。要建立机制,制定规划,落实责任,加强对各项工程实施到位的管理与监督。
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