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国内主要城市雨水收集系统建设目标

河南暴雨过后,救援工作依然紧张。此外,台风“烟花”7月25日在上海二次登陆,给华东地区带来大范围持续强风雨。随著台风“烟花”南下,江苏、安徽、山东等地将有暴雨,局地有大暴雨。
有不少网友质疑郑州投资巨大的海绵城市建设为什么那么不堪一击?郑州内涝严重,是否与城市排水系统失效有关?"烟花"北上,途经的各省又是如何预防的?
近几年,“海绵城市”一词逐渐受到关注。"海绵城市"是新一代城市洪水管理理念,是指城市在适应环境变化、应对雨水造成的自然灾害等方面具有很好的“弹性”,也可称为“水弹性城市”。国际性的术语是“低影响开发雨水系统建设”。雨水在吸收、储存、渗水、净化等过程中,如果需要,就把储存的水“释放”起来。一般来说,建设海绵城市需要5-10年。
中国城市规划学会会长、华南城市研究会委员胡刚说,“海绵城市”只能让雨水向地下渗透,从而排除地下积水,以促进城市地表径流的地下渗入地下,地下渗透和雨水可持续循环,遇到特大暴雨还需采取其他措施,如建设地下深隧、暴雨时储水、晴天抽水到江河湖泊等。
根据郑州市气象部门的资料,从17日20时到20日20时,三天的降雨量达到617.1毫米。单日降水量均突破1951年郑州建站以来60年的历史纪录。河南省全年平均降水量640.8毫米,相当于过去一年三天降水量。郑州市海绵城市专项规划(2017~2030年)中所设计的防洪标准是:市区和航空城的防涝设计重现期为50年一遇,其他规划区防洪标准为200年一遇。这就是说,郑州海绵城市建设的防洪标准,就是按照二百年一遇的标准来设计和建设的,想要抵御这场暴雨,实在是难上加难。也有专家解释说:“海绵城市只能承受一碗水,突然间浇上一桶水就承受不了了。”
城市内涝早已成为一些城市进入汛期的普遍难题。据水利部历年《中国旱灾统计公报》显示,2006年至2017年间,我国每年平均有157个县以上城市进水或发生洪涝灾害。不只是中国,今年汛期,德国、比利时等欧洲国家也因暴雨而遭受严重的内涝。
城镇内涝是指城市因暴雨或连续降水超过城市排水能力而导致的城市积水灾害。近几十年来,开山、毁林、占田、填湖的现象屡见不鲜,破坏了生态本底,侵占了本属于水的空间,使水无处可去、无路可走。二是“重上轻下”的政绩观存在多年,大部分城市对于地下排水、蓄水设施舍不得投入,历史欠账突出。另外,过去一直推行的以排为主、“及时就近排水”的做法,也不能解决特大暴雨时雨水排水问题。
城镇化发展,高楼大厦林立,路面硬化,植被减少……原先能够下渗或排入河道的水流,只能依靠排水管,城市调水能力大大下降。考虑到建设费用和维护费用,城市排水管网的建设往往选择性价比较高的方案。与此同时,城市扩张也给水文循环带来不可逆的破坏,可载水之地越来越少,从而导致城市内涝频发。
每到汛期,一发现洪水,就有人拿出日本像地宫一样的排水管,还有德国人在青岛修好的排水系统,以证明“外国管道特别好”。的确,东京用15年的时间,花费了30亿美元,修建了大型的外环排水沟,确实保证了东京都市圈人口的稳定性。但是,也要考虑到日本的地理位置,东京能把水排进太平洋,河南把水排到哪儿去?而所谓的东京庞大的排水工程,不仅牺牲了东京周边的利益,而且雨污不分流的管道也把东京湾的灾祸变成了“厕所”。本届奥运会的铁人三项在东京湾水质超标的情况下如常进行,不少选手在赛后出现了剧烈呕吐现象。比赛开始前,日本本地博客甚至还可以看到从海水中蠕动的小虫。
而且青岛有强大的排水系统,德国制造,不怕暴雨,每年汛期水灾多发月份总能被提及。实际上,目前青岛只有3%的排水系统是德国制造的。而德国当时建造的地下排水系统也是为了满足白人长期的殖民。德国人在德国居住区的“雨污分离”,排至华人区是“雨污合一”,雨水经加压后,一股脑往华人区排。假如说德国管道有贡献,那么贡献就是城市防洪经验。
为了解决城市化进程过快带来的内涝问题,三个月前国务院办公厅发布的《关于加强城市内涝治理的实施意见》(以下简称《意见》),《意见》中就加快推进城市内涝治理提出4项要求;《意见》明确指出,到2025年,城市排水基本形成“源头减排、蓄滞洪区”、“排涝防涝”等措施,并针对加快推进城市内涝治理提出4项要求;《意见》明确指出,到2035年,城市排水防涝、排涝等综合措施应对城市化进程过快带来的内涝问题。
中国市政工程协会市政规划委员会副主任、中国城市规划设计研究院副院长吕红亮表示:“城市排水系统、生命线工程规划建设适度冗余是必要的。因此,需要投入大量的资金以保证稳定。新城区要重视,老城区也要重视。除大规模控制洪水外,县域内还需提高承受能力。
7月26号,国家发改委发布了《关于加强城市重要基础设施防护工作紧急通知》。通告明确指出,一旦发生极端天气等非常情况,要坚决立即启动高等级反应,要停止学习、停止作业、对隧道、涵洞等易涝区段,对隧道、涵洞等易涝区段,要及时开始做出高等级反应。
「任何重大的历史灾难都不能用历史的进步来弥补」,人与天灾的每一次较量,都是一个反思、修正的机会。要认真总结灾难中的经验教训,汲取智慧和力量,经过这场磨难,我们的社会一定能够更加完善,更加坚强。

 

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